武穴市花桥镇是黄冈市经济发展二十强乡镇，该镇纺织制衣产业活跃，留守妇女较多，近年来因婚姻家庭导致的矛盾纠纷频繁爆发，为防范化解婚姻家庭矛盾，该镇充分发挥农村妇女心肠热、性格好、人数多等显著优势，引导农村妇女创建“平安大嫂”调解服务品牌，有效激活了基层治理的“末梢神经”，打通了服务群众的“最后一米”。

坚持问题导向建组织

该镇吸纳一批政治能力强、工作作风强、群众基础好，热心村级事务管理的优秀妇女，充实基层自治组织，凝聚妇女力量，推动乡村和谐稳定。一是组建工作队伍。在全镇范围内聘任“平安大嫂”387名，最大范围地吸纳基层优秀妇女代表参与矛盾纠纷化解，通过举办“平安大嫂”培训班3次，发放宣传资料500余份，不断提高基层大嫂调解员的综合素质，加强婚姻家庭矛盾纠纷调解工作能力。二是明确服务职责。制定了《关于加强各村（社区）大嫂调解员队伍建设的实施意见，明确大嫂调解员工作职责，即：当好宣传党的方针政策的“宣传员”、反映本村民意的“信息员”、协调解决矛盾纠纷的“调解员”、帮助排忧解难的“服务员”，引导大嫂调解员积极融入基层治理大舞台。三是调动工作积极性。打通“平安大嫂”成长通道，将优秀“平安大嫂”纳入村级后备干部库，进一步激发妇女群众参与服务社会，服务群众的积极性。

坚持目标导向优服务

积极动员大嫂调解员，与司法所等部门密切合作，积极参与调解，及时有效地化解了家庭矛盾纠纷。一是建阵地。在41个村（社区）设立“平安大嫂调解室”，利用大嫂调解员人熟、地熟、情况熟的优势，组织大嫂调解员每周在垸场开展一次大排查、大走访，对婚姻家庭矛盾纠纷定期排查、汇总、上报、回访，对排查发现的矛盾纠纷建立工作台账，做到底数清、情况明。二是促调解。今年以来，共开展矛盾纠纷排查1326次，调解各类矛盾纠纷435件，调解成功433件，其中涉及婚姻家庭和妇女儿童矛盾纠纷285件，全部调解成功，实现了将矛盾纠纷化解在萌芽状态、解决在基层。三是重奖励。研究出台《平安大嫂调解员奖励办法》，实行“以案定补、个案补贴”，由镇政法办、司法所、法庭组织成立“矛盾纠纷案件评审委员会”，对平安大嫂调解员成功调处的重大矛盾纠纷进行评审，根据社会影响大小、纠纷难易程度及调解的规范化程度制定标准，统一审查，并给予50元至150元的调解经费补贴。

坚持效果导向树品牌

以平安建设为着力点，搭建“平安大嫂”参与社会治理平台，发挥妇女群众在乡村社会治理和矛盾纠纷调解中的引领和服务作用。一是以群众需求为导向。充分利用大嫂调解员心思细腻，善于沟通、具有亲和力等独特优势，开展“我为群众办实事”系列实践活动，实行大嫂调解员结对帮扶空巢老人、留守儿童，倡导邻里互助；定期帮助孤寡老人大扫除，下厨做饭，唠家常；密切关注留守儿童，把党的关心关爱真正落到实处，今年以来“平安大嫂”累计帮扶留守老人及儿童1100人次。二是弘扬文明树新风。引导“平安大嫂”践行社会主义核心价值观，常态化开展最美家庭、文明家庭等特色家庭以及“好婆婆”“好媳妇”评选活动，营造学先进、争当典型的良好氛围。今年以来，选树“十星级文明户”文明家庭、最美庭院等100余户，评选“好公婆、好媳妇、好邻居”先进典型176人，在大嫂们的带领下，营造起“人人学榜样、户户争先进”的和谐共融氛围。三是创优服务品质。哪里有矛盾，哪里就有平安大嫂调解员，7月14日上午，下杨受二村一对夫妻因建房问题发生口角，妻子陈晓珍一气之下离家出走，作为陈晓珍的好友兼平安大嫂刘琼、郭晓英立即联系村委会，调查监控视频查看陈晓珍行动轨迹，判断其去向，查到陈晓珍于头天半晚乘坐公交去武穴二儿子家，通过电话确认陈晓珍安全后，“平安大嫂”带着杨行全去武穴进行耐心劝导和调解，双方最终达成和解。

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